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       12月22日，《中共中央 國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》（以下簡稱《意見》）公布。意見圍繞營造市場化、法治化、制度化的長期穩定發展環境，推動民營企業改革創新、轉型升級、健康發展，提出一系列有分量的政策措施。
       據新華網采訪國家發展改革委有關負責人，國家發展改革委有關負責人對《意見》出臺的背景表示，改革開放40余年，民營經濟已成為我國經濟制度的內在要素，社會主義市場經濟發展的重要成果，推動社會主義市場經濟發展的重要力量。但一段時間以來，一些民營企業在經營發展中遇到不少困難和問題。準入難、融資難、回款難、中標難、維權難、轉型難等一些發展中的困難、前進中的問題、成長中的煩惱仍然困擾著民營企業，影響民營企業的高質量發展，迫切需要完善有關制度，出臺切實管用的政策舉措加以破解。
       同時，《意見》在改革方面突破較多，重點突出“七個著力”：
       一是著力優化公平競爭的市場環境；二是著力完善精準有效的政策環境；三是著力健全平等保護的法治環境；四是著力推動民營企業改革創新；五是著力促進民營企業和民營企業家健康成長；六是著力構建親清政商關系；七是著力推動支持民營企業各項政策落地見效。
       《意見》在提出為民營企業營造良好的市場、政策和法治環境的同時，突出“雙向發力”，強調鼓勵、引導民營企業健康發展，通過加強自身改革，完善法人治理，實現高質量發展。
       需要注意的是，目前市場仍面臨民營小微企業自身因素導致其信用風險較高、而銀行小微金融業務又普遍存在收益低、風險高、成本高的問題。多重矛盾下，需要相關政策配套的支持和引導。在打破民營小微企業融資難融資貴中的“玻璃門”“旋轉門”上，提升民營小微企業融資增信能力仍值得關注。萬聯網記者注意到，中央此次重點提到了健全民營企業融資增信支持體系等重要舉措。
       《意見》第十條圍繞健全民營企業融資增信支持體系提出，要推進依托供應鏈的票據、訂單等動產質押融資，鼓勵第三方建立供應鏈綜合服務平臺。民營企業、中小企業以應收賬款申請擔保融資的，國家機關、事業單位和大型企業等應付款方應當及時確認債權債務關系。推動抵質押登記流程簡便化、標準化、規范化，建立統一的動產和權利擔保登記公示系統。積極探索建立為優質民營企業增信的新機制，鼓勵有條件的地方設立中小民營企業風險補償基金，研究推出民營企業增信示范項目。發展民營企業債券融資支持工具，以市場化方式增信支持民營企業融資。
       第十一條則將重點放在建立清理和防止拖欠賬款長效機制，部分原文如下：各級政府、大型國有企業要依法履行與民營企業、中小企業簽訂的協議和合同，不得違背民營企業、中小企業真實意愿或在約定的付款方式之外以承兌匯票等形式延長付款期限。加快及時支付款項有關立法，建立拖欠賬款問題約束懲戒機制，通過審計監察和信用體系建設，提高政府部門和國有企業的拖欠失信成本，對拖欠民營企業、中小企業款項的責任人嚴肅問責。
       不難看出，中央正加大力度，構建民營小微企業融資增信能力的提升體系，提高金融結構與經濟結構匹配度，以市場化方式增信支持民營企業融資。
       那么，意見提出一系列具體舉措，能否轉化為民營企業真正的獲得感？關鍵還在于能否落實。國家發展改革委負責人表示，發改委將會同有關方面做好以下工作：
       一是健全機制。建立支持民營企業改革發展工作協同推進機制，推動各部門支持民營企業改革政策舉措的系統集成，進一步放大改革總體效應。
       二是完善細則。抓緊會同相關部門提出落實分工方案，將改革要求和任務量化為可實施的具體舉措。地方政府也要根據中央文件精神和要求，充分結合地方實際進行細化，推動各項措施落地。
       三是做好解讀。講好民營企業和企業家故事，營造全社會關心支持民營企業改革發展的氛圍，提升民營企業謀發展、謀改革、謀創新的積極性和主動性。
       四是跟蹤問效。加強對文件落實情況的跟蹤問效，對政策落實效果實時評估，讓有含金量的措施實實在在地見到效果、發揮作用，增強民營企業真實獲得感。