繼2月26日國家發改委發布《關于推動物流高質量發展促進形成強大國內市場的意見》（發改經貿〔2019〕352號）后，昨日（5月7日），國務院辦公廳轉發交通運輸部等部門《關于加快道路貨運行業轉型升級促進高質量發展意見》（國辦發〔2019〕16號）的通知，再次將關注的目光投到了物流行業。
目前，我國社會物流總費用仍然比較高，當前體制上、結構上以及管理上存在的問題都亟待解決，改革還需要進一步深化，未來物流成本下降的空間比較大。長期以來，我國大多數的貨車司機都是個體司機，而這一群體往往局限于面對面的熟人交易模式，貨與車匹配效率不高，最終的結果就是物流成本過高。
道路貨運行業“小、散、亂、弱”的局面是阻礙行業健康發展的老大難問題，《意見》針對的就是這類問題，其中提到的“互聯網+”貨運、“無車承運人”近幾年一直在推行，未來將成為行業轉型升級的重要途徑。
具體來看，繼發改經貿〔2019〕352號文大力鼓勵和支持“公共掛車池”模式和甩掛運輸等新型運輸發展之后，國務院辦公廳再次發文鼓勵掛車共享與接駁甩掛：第四條中表示，“指導行業協會、企業聯盟研究推廣掛車互換標準協議，創新普通貨車租賃、掛車共享、長途接駁甩掛、集裝單元化等新模式”，“公共掛車池”模式等新型運輸無疑將為行業注入新力量。
同時，《意見》提出，2019年將實現普通貨運車輛年度審驗網上辦理。優化道路貨運企業登記注冊、經營許可辦理手續及流程，推廣互聯網物流平臺企業代開增值稅專用發票政策，進一步規范港口涉及道路貨運的經營服務性收費，不得違規加收任何價外費用。鼓勵貨運車輛電子道路運輸證和ETC卡“兩卡合一”，加快推廣貨車不停車收費。
除進一步降低收費外，《意見》還明確，將推進規模化、集約化發展。以冷鏈物流、零擔貨運、無車承運等為重點，加快培育道路貨運龍頭骨干示范企業，引導小微貨運企業開展聯盟合作，鼓勵提供優質干線運力服務的大車隊模式創新發展。鼓勵規范“互聯網+”新業態發展。大力發展“無車承運人”等道路貨運新業態，支持道路貨運企業加強信息系統建設，提高線上線下一體化服務能力。
對比2月26日發布的《關于推動物流高質量發展促進形成強大國內市場的意見》可以發現，如果說發改經貿〔2019〕352號文是為物流行業指引了方向，那么《關于推動物流高質量發展促進形成強大國內市場的意見》則是開拓了物流行業前進的道路之一。
國務院辦公廳轉發交通運輸部等部門《關于加快道路貨運行業轉型升級促進高質量發展意見》作為專門針對道路貨運行業的政策，從政策、新舊動能接續轉換、改善從業環境等方面具體入手，細化了落地舉措。可以預見，降本增效、轉型升級無疑將成為今年物流行業高質量發展的助推器。
